Program obuke vijećnika
OPIS PROGRAMA OBUKE ČLANOVA PREDSTAVNIČKIH TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE
I. SUSTAV LOKALNE SAMOUPRAVE
Svrha je ove cjeline upoznavanje s temeljnim dokumentima Vijeća Europe koji uređuju pravo građana na lokalnu samoupravu, kao i osnove uređenja lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj. U tom kontekstu ova cjelina polaznicima obuke predstavlja Europsku povelju o lokalnoj samoupravi i hrvatski pravni okvir koji uređuje lokalnu samoupravu; pojam lokalne samouprave i pravo građana na lokalnu samoupravu; mjesto lokalne samouprave u sustavu vlasti u Republici Hrvatskoj; pojašnjenje pojedinih vrsta jedinica lokalne samouprave (općina, grad, veliki grad, županija); djelokrug rada jedinica lokalne samouprave. Ova cjelina obuke detaljnije pojašnjava osobito:
- Europsku povelju o lokalnoj samoupravi,
- lokalnu samoupravu u Ustavu RH,
- pregled pravnog okvira koji uređuje lokalnu samoupravu u RH,
- sadržaj prava na lokalnu samoupravu,
- pojam općine, grada i županije i
- samoupravni i preneseni djelokrug rada lokalne samouprave.
Trajanje: 60 min.
II. USTROJSTVO JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE
Ova cjelina obuke pojašnjava pravila unutarnjeg ustrojstva jedinica lokalne samouprave. Polaznicima obuke predstavlja tijela upravljanja koja postoje u jedinici lokalne samouprave, njihov sastav i njihove nadležnosti; osnove sustava nadzora nad radom lokalne samouprave; način osnivanja i djelovanja upravnih odjela; značenje pojma mjesna samouprava. Ova cjelina obuke detaljnije pojašnjava osobito:
- sastav i nadležnosti predstavničkog tijela (općinskog i gradskog vijeća),
- sastav i nadležnosti izvršnog tijela (poglavarstva),
- ovlasti načelnika/gradonačelnika i njegov odnos s predstavničkim i izvršnim tijelom,
- pojam i osnivanje upravnih odjela i jedinstvenog upravnog odjela,
- način obavljanja nadzora nad radom lokalne samouprave od strane središnje vlasti,
- razloge raspuštanja predstavničkog tijela i
- pojam i uvjete za osnivanje mjesne samouprave.
Trajanje: 120 min.
III. RAD PREDSTAVNIČKOG TIJELA
U okviru ove cjeline polaznicima obuke će biti predstavljeni detalji o načinu na koji radi predstavničko tijelo. Sadržaj ove cjeline obuhvatit će: pojašnjenje poslova predstavničkog tijela; odnos predstavničkog tijela i drugih tijela i dužnosnika; pojašnjenje postupka donošenja najvažnijih akata predstavničkog tijela (statuta, proračuna i dokumenata koji se odnose na prostorno uređenje); prava i obveze vijećnika. Ova cjelina obuke detaljnije pojašnjava osobito:
- nadležnosti predstavničkog tijela-detaljnije (vijeća),
- odnos predstavničkog tijela i poglavarstva,
- pojašnjenje značaja statuta i postupak njegova donošenja,
- pojašnjenje pojma prostornog plana uređenja općine/grada, generalnog urbanističkog plana, urbanističkog plana uređenja i detaljnog plana uređenja,
- pojašnjenje drugih akata koje donosi vijeće i
- uloga predstavničkog tijela u postupku izrade i donošenja proračuna.
Trajanje: 90 min.
IV. POSLOVNIK PREDSTAVNIČKOG TIJELA
Svrha je ove cjeline polaznike obuke upoznati sa značajem poslovnika predstavničkog tijela te s praktičnim posljedicama dobro izrađenog poslovnika i njegova dobrog poznavanja. Ova cjelina dat će pregled mogućeg sadržaja poslovnika te će neke dijelove poslovnika detaljno obraditi. Ova cjelina obuke detaljnije pojašnjava osobito:
- osnovne dijelove poslovnika,
- odredbe o konstituiranju predstavničkog tijela,
- odredbe o pravima i dužnostima članova predstavničkog tijela,
- odredbe o izborima tijela upravljanja i radnih tijela predstavničkog tijela,
- odredbe o sazivanju sjednica i
- odredbe o postupku odlučivanja.
Trajanje: 60 min.
V. SUSTAV FINANCIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE
Cjelina obuke polaznicima predstavlja pravni okvir i način na koji se financiraju jedinice lokalne samouprave. U okviru ovog sadržaja predstavljaju se propisi koji čine okvir financiranja lokalne samouprave; vrste prihoda jedinica lokalne samouprave; pojašnjenje pojma „vlastiti prihodi“; sustav pomoći središnje države; mogućnost zaduživanja. Ova cjelina obuke detaljnije pojašnjava osobito:
- vlastite prihode jedinice lokalne samouprave,
- porezne i neporezne prihode, pomoći i kapitalne prihode,
- tipologiju vlastitih i zajedničkih poreza,
- uvjete za primitak pomoći od središnje države,
- način formiranja cijene komunalnih usluga i izgradnje komunalne infrastrukture,
- uvjete i moguće načine zaduživanja jedinica lokalne samouprave.
Trajanje: 120 min.
VI. ODGOVORNO ZASTUPANJE INTERESA GRAĐANA
Svrha cjeline je da članove predstavničkih tijela podsjeti da u predstavničkom tijelu zastupaju interese građana-birača. U tom kontekstu navode se prava i obveze koje sadrži dužnost vijećnika; pojašnjava se pojam zagovaranja, te se ukazuje na moguće načine uključivanja građana u proces donošenja proračuna. Ova cjelina obuke detaljnije pojašnjava osobito:
- mandat vijećnika,
- nespojivost dužnosti i zamjenjivanje,
- odgovornost i imunitet,
- etika (opće dobro, sukob interesa)
- pojam i komponente javnog zagovaranja,
- elemente i dinamiku postupka javnog zagovaranja,
- ciljeve uključivanja građana u proračunski proces i
- načine na koje je građane moguće uključiti u proračunski proces.
Trajanje: 90 min.
VII. ULOGA LOKALNE SAMOUPRAVE U PODRUČJU OBRAZOVANJA, SOCIJALNE SKRBI, ZDRAVSTVENE ZAŠTITE, ZAŠTITE OKOLIŠA TE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA
Ova cjelina pruža informaciju o ulozi lokalnih vlasti u ukupnoj kvaliteti najvažnijih usluga koje se na lokalnoj razini pružaju građanima. Predstavlja osnove obrazovnog sustava, sustava socijalne skrbi i sustava zdravstvene zaštite i određuje obveze i odgovornost lokalne samouprave; pojašnjava dosege odgovornosti središnje vlasti u odnosu na ove usluge; ukazuje na obveze lokalne samouprave u zaštiti okoliša. Ova cjelina obuke detaljnije pojašnjava osobito:
- sudjelovanje lokalne samouprave u predškolskom obrazovanju,
- sudjelovanje lokalne samouprave u osnovnoškolskom, srednješkolskom i visokoškolskom obrazovanju,
- nadležnosti lokalne samouprave u području socijalne skrbi,
- dosezi utjecaja lokalne samouprave na kvalitetu zdravstvene zaštite na svojem području,
- dosezi utjecaja lokalne samouprave na zaštitu okoliša na svojem području i
- način organiziranja zaštite i spašavanja na lokalnoj razini.
Trajanje: 120 min.
NAPOMENA: Trajanje i redoslijed pojedinih modula obuke u ovom opisu programa okviran je, a ovisi o sastavu polaznika obuke.
Program obuke vijećnika možete skinuti ovdje.